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巴西气候变化立法需要推进

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發表於 2024-1-22 13:19:57 | 顯示全部樓層 |閱讀模式
环境的 自1800年底以来,地球平均气温上升了0.74%。根据美国国家海洋大气管理局的研究,截至2014年的358个月的平均气温高于20世纪的平均气温。而且,2014年是自1880年以来最热的一年,甚至超过了2010年,后者创下了过去135年来的最高气温。需要强调的是,分析期间最热的十年发生在 1997 年之后。美国宇航局 (NASA) 在一项独立研究中得出了同样的结论。[1] 科学家预测,到 2100 年,气温将上升 1.8°C 至 4°C。即使气温仅上升 1.8°C,这种气温上升幅度也将比过去一万年中的任何正变化都要大。20 世纪期间,平均海平面上升了 10 至 20 厘米,预计到 2100 年将进一步上升 18 至 59 厘米。[2] 工业革命后的工业化依赖化石燃料作为能源,森林砍伐和农业中不可持续的生产过程(例如单一种植)是温室气体排放的主要原因。 这些气体在大气中滞留而引起的气候变化会对人类健康、基础设施、水资源储备、生态系统和海洋造成负面影响。[3] 在 2015 年于巴黎举行的第 21 届缔约方会议上,各国决定采用比京都议定书制定的更严格的温室气体减排目标,并同意将财政资源从富裕国家转移到贫穷国家,以应对气候变化及其影响。 显然,巴西是全球环境的一部分,其特点是对可持续性和气温上升的担忧。

然而,值得一提的是,该国在总体可持续性全球排名中排名第 77 位,在森林保护和森林砍伐方面排名第 115 位。[4]例如,2014年8月至2015年7月期间,亚马逊雨林的森林砍伐增加了215%。[5] 巴西有关于气候变化的具体立法,即第 12,187/2009 号法律,该法律制定了国家气候变化政策 (PNMC)。尽管在某些方面存在不完善和遗漏,但它是应对气候变化和全球变暖的一个进步和里程碑。它清楚地融入了旧国际文凭中保护环境的概念。 第 12,187/2009 号法 电话号码数据库 律受第 7,390/2010 号法令管辖,除其他重要事项外,该法令规定,到 2020 年,温室气体排放量必须减少 36.1% 至 38.9%。然而,巴西向联合国气候变化大会做出了承诺。 2015年9月在纽约召开的2015年后发展议程指出,到2025年减排37%,到2030年减排43% [6],超出了该法令的预期。最大的问题是巴西是否具备认真实现这一目标的结构、技术能力和政治意愿。缺乏监测温室气体排放源的结构、亚马逊森林日益严重的砍伐、交通运输对化石燃料的依赖[7]、学校环境教育的缺乏以及腐败[8]都是需要解决的严重障碍。以便实现这一目标。 该法规定,除其他目标外,经济和社会发展必须与气候系统的保护相协调(第四条第一款)。经济、人类和环境之间存在着根本性的联系,发展必须以减少碳排放的方式来规划和实施。 PNMC 规定,巴西必须履行。



在《联合国气候变化框架公约》以及该国签署的其他气候变化国际文件中做出的所有承诺(第 5 条第一款)。因此,巴西政府需要遵守第21届联合国气候变化大会(COP21)的规定,以实现减少温室气体排放的全球目标,将地球温度上升幅度限制在远低于2℃的水平,力争实现1.5℃的目标,直到 2100 年,考虑到前工业化时期。至关重要的是,巴西一旦批准有关气候变化的新国际文件,就应立即将其作为指导方针,特别是当这些文件包含复原力和适应措施时,这些措施始终与第 1 条规定的环境保护的基本义务相一致。联邦宪法第225条。 其中一项重要措施是第八条规定“官方金融机构将为清洁能源的生产和激励提供信贷额度和融资”。事实上,巴西风能和太阳能发电场迫切需要扩建。 公共政策和政府计划的原则、目标、指导方针和工具必须始终与国家气候变化政策的原则、目标、指导方针和工具相一致(第10条)。 该法律将 PNMC 与可持续发展原则联系起来。PNMC 的实施措施必须考虑“可持续发展作为应对气候变化的一个条件,并协调满足居住在国家领土上的人口和社区的共同和特殊需求”(第 3 条,第 IV 项)。


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